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质检总局拟废止《锅炉压力容器制造监督管理办法》等规章

摘要：日前，质检总局特种设备局就废止《小型和常压热水锅炉安全监察规定》等3个部门规章发布征求意见函（质检特函〔2017〕25号）。

质检总局拟废止《小型和常压热水锅炉安全监察规定》（原国家质量技术监督局令第11号）、《特种设备质量监督与安全监察规定》（原国家质量技术监督局令第13号）、《锅炉压力容器制造监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第22号）等3个部门规章，现征求各单位意见，请于5月31日前将意见反馈特种设备局。

一、拟废止《小型和常压热水锅炉安全监察规这要得益于飞机上大量阻燃材料的使用定》。理由：一是上位法已废止。该规章的设立依据是《锅炉压力容器安全监察暂行条例》（以下简称《暂行条例》），2003年6月1日实施的《特种设备安全监察条例》已将《暂行条例》废止。二是适用范围变化。根据《关于实施 特种设备安全监察条例 若干问题的意见》（国质检法〔2003〕206号）规定，该规章中涉及的常压热水锅炉不再属于特种设备的监管范围。三是依然适应的内容已经有新的法规代替。2013年6月1日实施的《锅炉安全技术监察规程》，已将该规章中小型锅炉的安全监管要求全部纳入。

二、拟废止《特种设备质量监督与安全监察规定》。理由：一是特种设备的定义与上位法不一致。该规章中的“适用范围特种设备”是指电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游艺机和游乐设施、防爆电气设备，《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》中的“特种设备”是指锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。二是制度设计与上位法不一致。如该规章规定，特种设备制造实施生产许可证管理，或者实行安全认可证制度，与《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》不一致。三是依然适应的内容已经有新的法规规范代替。起重机械、客运索道、大型游乐设施的安全监管已经颁布了新的规章，电梯、场（厂）内专用机动车辆的安全监管已经颁布了新的安全技术规范，电梯拟由国务院发布《电梯安链轮全条例》，目前正在起草中。

三、拟废止《锅炉压力容器制造监督管理办法》。理由方解石：一是上干燥剂位法已废止。该规章的设立依据是《锅炉压力容器安全监察暂行条例》（以下简称《暂行条例》），2003年6月1日管件实施的《特种设备安全监察条例》已将《暂行条例》废止。二是适用范围与质检总局最近几年来2014年发布的《特种设备目录》不一致。三是许可制度与上位法不一致。该规章的第九条、十二条、十八条、二十三条、二十八条等条款与《行政许可法》《特种设备安全法》不一致。四是不适应下一步行(2)陶瓷膜产品政许可改革的要求。该规章规定了锅炉、压力容器、气瓶的具体许可项目，分级过细，与合并、精简许可项目的行政许可改革目标不一致。五是依然适应的内容已经有新的法规代替。该规章依然适应的内容已经在《特种设备安全监察条例》及《固定式压力容器安全技术监察规程》、《锅炉安全技术监察规程》等安全技术规范中予以体现。