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“固废法”力促包装回收利用形成完整链条

今年4月1日起施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(修订)明确“产品的制造者、进口者、销售者、使用者对其产生的固体废物承担污染防治”，这项规定令中国的包装行业产生震动。

据了解，根据修订后的法律，“国家对固体废物污染环境防治实行污染者负责的原则”o同时明确“产品的制造者、进口者、骨灰盒销售者、使用者对其产生的固体废物承担污染防容易产生老化现象治”。修订后的法律还针对环境污染损害赔偿案件中最常的受污染者没有能力起诉以及举证困难等问题，增加了举证倒置、诉讼代理、诉讼费减免等规定。

同时该法律的第十八条规定产品和包装物的设计、制造，应当遵守国家有关清洁生产的规定。国务院洗沙器标准化行政主管部门应当根据国家经济和技术条件、固体废物污染环境防治状况以及产品的技术要求，组织制定有关标准，防止过度包装造新1代互联、大数据、云计算等新技术和新平台不断出现成环境污染。生产、销售、进口依法被列入强制回收目录的产品和包装物的企业，必须按照国家有关规定对该产品和包装物进行回收。

据悉，在城市垃圾中，各种包装约占总重量的30％，其中，固体废物包装占绝大多数，不仅造成资源浪费，而且严重污染环境。

但包装业如何应对新的形势，既不损失经济利益，又有利于社会环境资源，这是一个值得探讨的问题。

就在该法规公布后的不久，一东北农大一位教授、博士生导师就在一个乳业高峰论坛上公开指出，目前超高温灭菌奶大都用利乐砖和利乐枕包装，2004年，这种包材全国总计消耗110亿是安阳发展的未来和希望个，按每个包材10克计算，等于11万吨。

尽管有人认为使用利乐包装的众多企业包括消费者都获得了众多好处，环保也应由利乐公司一家承担，但企业方面自称也有自己的难处。

在牛奶、软饮料业中被大量采用的复合纸包装(俗称利乐包或利乐枕)，由纸、塑料、铝等多层材料复合而成，其中利乐砖含有75％的长纤维纸浆和20％的塑料，此前由于技术原因难以将其回收分离再造纸浆，因而只能当垃圾被焚烧或填埋。几年前，生产软牛奶废包一直是利乐下游企业的一个沉重包袱。

2004年4月，上海彩乐正式开始生产，可令人尴尬的是：原材料不足产能高但吃不饱。总经理田建伟说，工厂共设立了三条生产线，如果满负荷运转的话，每天可以耐酸碱鞋处理10吨废弃牛奶包装盒。但实际上4月份只处理了数百公斤，以后每月尽管都有所增长，但到去年底油轮，总共也才处理了100多吨而已。

对于包装行业的这种困境，专家指出，转变经济增长方式，走可持续发展的道路是唯一的应对办法。

“我国正处在环境污染和生态环境破坏十分严重的时期，全国主要污染物排放出现大面积反弹，边治理边破坏，环境形势十分严峻。”国家环保总局局长解振华不久前在一次论坛上发言时表示，“发展循环经济，建设循环型社会，是当前经济发展与环境保护有机结合、转变经济增长方式、实现可持续发展的重要途径。”

有关专家认为，当务之急是通过市场化的运作方式，使得包装垃圾回收、分类、综合利用各个环节形成一个完整的链条。